п/н

Наименование

№ стр.

1

Общее понятие управления. Управление как социальное явление

2

2

Организационно-правовые формы управления внутренними делами

4

3

Полномочия органов местного самоуправления в области внутренних дел.

6

4

Служба в органах внутренних дел

7

5

Милиция

9

6

12

7

14

Методологическое определение данной отрасли правовой системы Российской Федерации. связана с социальным явлением, получившим в Древнем Риме обозначение латинским термином «administratio».

В самом широком смысле управление означает руководство чем-либо (или кем-либо). Однако ограничиться такой констатацией недо​статочно. Следует раскрыть содержание этого руководства, его функ​циональное назначение. С точки зрения кибернетики — науки об уп​равлении — можно сделать следующие выводы:

1. Управление есть функция организованных систем различной природы (биологических, технических, социальных), обеспечиваю​щая их целостность, т.е. достижение стоящих перед ними задач, сох​ранение их структуры, поддержание должного режима их деятель​ности.

2. Управление служит интересам взаимодействия составляющих ту или иную систему элементов и представляющих единое целое с общими для всех элементов задачами.

3. Управление — внутреннее качество целостной системы, основ​ными элементами которой являются субъект (управляющий элемент) и объект (управляемый элемент), постоянно взаимодействующие на началах самоорганизации (самоуправления).

4. Управление предполагает не только внутреннее взаимо​действие составляющих систему элементов. Существует множество взаимодействующих целостных систем различного иерархического уровня, что предполагает осуществление управленческих функций как внутрисистемного, так и межсистемного характера. В послед​нем случае система высшего порядка выступает в роли субъекта управления по отношению к системе низшего порядка, являющейся в рамках взаимодействия между ними объектом управления.

5. Управление по своей сути сводится к управляющему воз​действию субъекта на объект, содержанием которого является упоря​дочение системы, обеспечение ее функционирования в полном соот​ветствии с закономерностями ее существования и развития. Это — це​ленаправленное упорядочивающее воздействие, реализуемое в связях между субъектом и объектом и осуществляемое непосредственно субъ​ектом управления.

6. Управление реально тогда, когда налицо известное подчинение объекта субъекту управления, управляемого элемента системы ее уп​равляющему элементу. Следовательно, управляющее (упорядочиваю​щее) воздействие — прерогатива субъекта управления.

Таковы основные черты, характеризующие общее понятие управ​ления. Они полностью приемлемы и для понимания управления в социальной (общественной) сфере, где в роли субъектов и объектов управления выступают люди и их различные объединения (например, государство, общество, территориальные образования, общественные объединения, производственные и непроизводственные объекты, семья и т.п.).

Конечно, при этом учитываются особенности социальной сферы, важнейшей из которых является то, что управленческие связи реа​лизуются через отношения людей. Общество представляет собой це​лостный организм со сложной структурой, с различного рода инди​видуальными проявлениями, равно как и с функциями общего харак​тера. Отсюда потребность в выражении общей связи и единства соци​альных процессов, каковая находит свое выражение в осуществлении социального управления. Последнее является одним из ведущих ус​ловий нормального функционирования и развития общества.

Социальное управление как атрибут общественной жизни выра​жается в признаках, предопределенных общими чертами, свойствен​ными управлению как научной категории, а также особенностями организации общественной жизни. Наиболее существенное значение имеют следующие из них.