Муниципальное право (шпоры)

Наличие собственного местного бюджета является необходимым условием существования любого муниципального образования.

Конституция Российской Федерации закрепляет право органов местного самоуправления самостоятельно формировать, утверждать и исполнять местный бюджет. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами местных бюджетов. Расходная часть местных бюджетов определяется предметами ведения муниципальных образований и включает расходы на решение вопросов местного значения, реализацию планов и программ социально- экономического развития территорий. Кроме того, в расходной части местных бюджетов предусматривается финансирование отдельных государственных полномочий.

Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, должны ежегодно предусматриваться соответственно в федеральном бюджете и в бюджетах субъектов Российской Федерации.

Размер компенсации дополнительных расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, определяется одновременно с принятием соответствующего решения органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуются органами местного самоуправления в пределах переданных им в качестве компенсации средств.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законом обеспечивают муниципальным образованиям минимальные местные бюджеты путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местных бюджетов. Минимально необходимые расходы местных бюджетов устанавливаются законами субъектов Российской федерации на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.

Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований, на уровне не ниже государственных минимальных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации отчислений от федеральных налогов и налогов субъектов Федерации за доходной частью местных бюджетов.

Показатели финансовой деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и организаций подлежат учету органами государственной статистики в установленном порядке.

35. Полномочия представительных ОМС (ст. 15 ФЗ 154)

1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных уставом муниципального образования;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

4) установление местных налогов и сборов;

5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

6) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставами муниципальных образований.

Эти полномочия обязательно должны быть зафиксированы в уставе МО.

Функция контроля ни при каких обстоятельствах не может быть передана никакому другому органу.

Иные полномочия должны быть также зафиксированы в Уставе.

Объемы дополнительных полномочий определяются схемой ОМС.

 23. К вопросам местного значения относятся:

1) принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за их соблюдением;2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;9) регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований;10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;11) контроль за использованием земель на территории муниципального образования;12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло-, и водоснабжения и канализации;14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;16) благоустройство и озеленение территории муниципального образования;17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;19) организация и содержание муниципальных архивов;20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;22) создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;24) организация и содержание муниципальной информационной службы;25) создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;27) создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;29) участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;30) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы.