Программно - целевое планирование

Файл : ref-19832.doc (размер : 246,784 байт)

PAGE PAGE 2

Московский городской институт управления Правительства Москвы

Курсовая работа

по дисциплине

«Планирование и прогнозирование»

на тему

«Программно – целевое планирование»

Подготовила студентка V курса Евдокимова Е. Д.

Преподаватель – Никулина С. А.

Москва

2003

Содержание

Введение…………………………………………………………………..3

1.Понятие программно – целевого планирования………………….4

1.1.Определение программно-целевого планирования……….4

1.2.Процедура программно-целевого планирования…………..5

1.3.Недостатки программно-целевого планирования………….7

2.Методология программно-целевого планирования……………...9

3.Применение программно-целевого планирования на разных уровнях…………………………………………………………………………..11

3.1.Программно-целевое планирование в организациях…….12

3.2.Государственное программно-целевое планирование…..14

4.Программно-целевое планирование на примере целевой программы Московской области «Социальная гарантия»………………….18

4.1.Общие положения………………………………………………18

4.2.Анализ структуры финансирования целевой программы «Социальная гарантия»………………………………………………………22

4.3.Прогноз выполнения целевой программы «Социальная гарантия»………………………………………………………………………….30

Заключение………………………………………………………………31

Список использованной литературы………………………………..32

Введение

Планирование и прогнозирование как наука возникли давно, но их активное развитие на западе началось в середине XX века. Это было обусловлено повышением деловой активности, возникновением большого количества новых коммерческих предприятий и другими подобными факторами. Вместе с тем возникла и необходимость более существенного вмешательства государства в экономику с целью регулирования рынка. Таким образом появилось планирование на микро- и макроурованях.

В течение нескольких десятилетий теория планирования и прогнозирования бурно развивалась, в результате чего возникли различные способы и методы планирования. Некоторые из них специфичны, другие универсальны. К последним относится и метод программно-целевого планирования, рассмотренный в данной работе.

Этот метод зарекомендовал себя в развитых странах как один из самых точных и надежных. Он широко применяется на Западе на всех уровнях планирования и управления.

Однако в России в связи с историческими обстоятельствами теория планирования и управления развивалась в иных направлениях, чем на Западе. В результате возникла ситуация почти полного отсутствия отечественных научных разработок в этой области при переходе к рыночной экономике. При планировании приходилось использовать западные модели, которые не всегда подходят к российским условиям.

Актуальность данной темы, таким образом, связана с необходимостью более детального изучения теории планирования в России и создания собственных разработок для оптимизации внутрифирменного и государственного управления.

1.Понятие программно – целевого планирования

1.1.Определение программно-целевого планирования

Изучение любого объекта, особенно такого сложного и неоднозначного, как планирование, следует начинать с его точного определения. Итак, дадим определение программно – целевого планирования, которому посвящена данная работа.

Программно – целевое планирование - это один из видов планирования, в основе которого лежит ориентация деятельности на достижение поставленных целей. По сути, любой метод планирования направлен на достижение каких-либо конкретных целей. Но в данном случае в основе самого процесса планирования лежит определение и постановка целей и лишь затем подбираются пути их достижения.

Т. е. программно-целевое планирование построено по логической схеме "цели - пути – способы - средства". Сначала определяются цели, которые должны быть достигнуты, потом намечаются пути их реализации, а затем – более детализированные способы и средства. В конечном итоге, поставив перед собой какие-то цели, организатор разрабатывает программу действий по их достижению. Отсюда следует, что особенностью данного метода планирования является не просто прогнозирование будущих состояний системы, а составление конкретной программы достижения желаемых результатов. Т. е. программно-целевой метод планирования «активен», он позволяет не только наблюдать ситуацию, но и влиять на ее последствия, что выгодно отличает его от большинства других методов.